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生態(tài)文明建設(shè)，是新時期環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)和靈魂。多年來，山東省東營市歷屆市委、市政府都高度重視環(huán)境保護工作，牢固樹立“環(huán)境立市，生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念。今年2月召開的東營市第五次黨代會，鮮明地提出了建設(shè)生態(tài)文明典范城市的目標定位。為加快生態(tài)文明典范城市建設(shè)，東營市委、市政府將公共環(huán)境改善工程，列為今年全市30個重點建設(shè)項目之一、十大民生工程之一，并制訂了詳細的實施方案，加快生態(tài)文明典范城市建設(shè)步伐。


實施公共環(huán)境改善工程總的要求是:大氣環(huán)境治理目標，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣能見度大幅提升，藍天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加。治理后的工業(yè)區(qū)域，消除異味污染，工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物、特征污染物廠界濃度降低20％以上，群眾信訪量下降80％以上。水環(huán)境治理目標，確保境內(nèi)省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達到化學需氧量40mg/L、氨氮2mg/L以下；市控河流水質(zhì)達到化學需氧量60mg/L、氨氮6mg/L以下。


自公共環(huán)境改善工程實施以來，東營市環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)3項主要污染物指標，較去年同期相比均呈下降趨勢，重點區(qū)域異味污染問題得到有效控制，群眾信訪數(shù)量較去年同期也有大幅下降。


實施藍天工程——環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善


重點區(qū)域與重點行業(yè)整治順利推進。東營市環(huán)保局成立了4個公共環(huán)境改善工程領(lǐng)導小組，每個小組都由一位局領(lǐng)導班子成員帶隊，負責督導各自區(qū)域公共環(huán)境改善工程項目的組織實施。


各片區(qū)工作人員采取“白加黑”、“5＋2”的工作模式，集中時間和精力，對各自負責的區(qū)域污染情況進行了徹底排查，對各個企業(yè)進行了監(jiān)察、監(jiān)測，最終確定了610項治理工程，并根據(jù)特征污染物的情況，分門別類制訂了治理措施，明確了治理標準、完成時限。將重點區(qū)域的14家橡膠輪胎企業(yè)、17家重點石油煉制企業(yè)，作為重點整治對象進行限期治理，要求其通過增上治污設(shè)施、完善治污工程、強化管理手段等措施，確保廠界污染物排放達標。


異味污染治理初見成效。針對境外異味污染，東營市環(huán)保局建立了《外來空氣污染日志》，詳細記錄每天的天氣情況及氣味狀況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即啟動快速有效的應(yīng)急處置機制。督促東辛采油廠、勝利采油廠等7家油田單位投入1455萬元治理2432口油井，實現(xiàn)了套管氣回收率100％的治理目標。對城區(qū)內(nèi)15家廢氣排放較大的餐飲企業(yè)進行了整改并配套安裝了油煙凈化設(shè)施，油煙擾民現(xiàn)象得到了有效遏制。


機動車尾氣排放檢測工作有序開展。東營市在全市設(shè)立了9家機動車尾氣環(huán)保檢測機構(gòu)，共建成機動車尾氣環(huán)保檢測線22條，18條檢測線通過省環(huán)保廳的驗收和委托。自今年5月1日起，全面實施機動車環(huán)保標志規(guī)范化管理。2012年上半年共發(fā)放機動車環(huán)保標志22.8萬張。嚴格機動車環(huán)境準入，對達不到國家階段性排放標準的新車，以及不符合排放標準的轉(zhuǎn)入車輛，堅決不予辦理注冊或轉(zhuǎn)移登記；加強機動車環(huán)保檢驗監(jiān)管，對機動車尾氣不達標的機動車，堅決不準通過環(huán)保檢驗，對無環(huán)保檢驗合格標志的車輛，一律不準上路行駛，不予通過年審。加快“黃標車”淘汰力度，在中心城區(qū)主要路段、主要時段限行“黃標車”，最大程度減少黃標車污染。同時，加大對報廢車輛的收繳和緝查力度，最大限度提高機動車實際報廢率。到2015年，淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。


揚塵治理取得良好效果。東營市限期治理中心城區(qū)53家工業(yè)揚塵企業(yè)，督促其建設(shè)擋風抑塵墻等污染防治設(shè)施，目前已有18家企業(yè)完成治理任務(wù)。積極開展城區(qū)車輛帶泥上路整治專項行動，嚴格運輸車輛監(jiān)管，強化建筑揚塵治理，認真落實施工現(xiàn)場遮蓋、圍護等防塵措施，督促施工單位增上車輛沖刷設(shè)備，切實解決車輛帶泥上路問題。


“土小”污染企業(yè)整治成效顯著。東營市環(huán)保局公共環(huán)境改善工程4個小組，按照“屬地管理、部門聯(lián)動”的原則和“斷水斷電、拆除設(shè)備、吊銷執(zhí)照、清除原料”的要求，建立了“土小”污染企業(yè)聯(lián)合取締機制和責任追究機制，依法對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)保審批手續(xù)、無污染治理設(shè)施、污染嚴重的企業(yè)，實施了關(guān)停取締。上半年，共檢查企業(yè)1800余家次，檢查建設(shè)項目143個，立案查處環(huán)境違法案件86件，取締“土小”污染企業(yè)129家。


實施碧水工程——水環(huán)境質(zhì)量全面提升


東營市環(huán)保局按照“治、用、保”的流域污染治理思路，落實“一河一策”的治污原則，逐條河流提出治理方案。織女河—淄河人工濕地建成投用，預備河、陽河、太平河等人工濕地工程穩(wěn)步推進，啟動新一輪小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)，加快推進承擔的預備河流域、織女河流域生態(tài)修復示范工程及王道閘生態(tài)景觀河道治理工程、正和集團污水導流工程兩個示范工程。目前，小清河2公里生態(tài)景觀河道示范段工程規(guī)劃編制已完成。


為進一步加大集中式污水處理廠建設(shè)力度，東營市今年確定建設(shè)的污水處理廠有12座，目前利津縣環(huán)海污水處理廠、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠已按期建成，其余在建污水處理廠正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。同時，加快推進現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程，根據(jù)全市污水處理廠升級改造統(tǒng)一部署，從明年起，污水處理廠排放標準將從目前的一級B標準升至一級A標準。目前，利津環(huán)海污水處理廠已完成提標工程，其余污水處理廠正按要求進行升級改造中。


東營市環(huán)保局還不斷加強農(nóng)村生活污水污染防治，持續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)、規(guī)模較大村莊和污水產(chǎn)生量大的村莊污水集中處理設(shè)施建設(shè)。上半年重點對農(nóng)村連片綜合整治項目——廣饒縣稻莊鎮(zhèn)項目進行了督導調(diào)度，截至目前，盛通花園集污管道和污水泵站已建設(shè)完成投入使用；盛通路、永安路、東杜村污水管網(wǎng)建設(shè)工程已開工建設(shè)，約完成工程量的70％；高灣村、西杜村村級管網(wǎng)已鋪設(shè)完成；地埋式污水處理設(shè)備土建工程已完成70％。