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二戰(zhàn)結(jié)束以來，國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐表明，對(duì)歷史城市進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造，終究會(huì)造成歷史文化遺產(chǎn)的極大破壞，甚至斷送了珍貴的人類文明。因此在20世紀(jì)50年代后，西歐和日本普遍走上了城市更新的路子。也有的國(guó)家和地區(qū)稱之為舊城再生。20世紀(jì)80年代，吳良鏞先生也在我國(guó)提出了有機(jī)更新的理念，最早開始在北京菊兒胡同做了實(shí)踐探索。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界越來越多的專家學(xué)者也都在舊城更新方面進(jìn)行了探討。有些歷史文化名城還取得了明顯成效。


　　但是對(duì)于有機(jī)更新或舊城更新，大多數(shù)擁有公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)決策層卻十分陌生，依然習(xí)慣于大規(guī)模拆遷改造，甚至表現(xiàn)出異乎尋常的熱情。尤其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的大形勢(shì)下，城市外延擴(kuò)張受土地供給的嚴(yán)格限制，許多人便將目光紛紛投向了低層低密度的歷史文化街區(qū)，給歷史文化名城保護(hù)帶來了潛在的危機(jī)和挑戰(zhàn)。


　　在舊城改造中實(shí)施漸進(jìn)式更新，一定要把握好“度”和“序”。度，指適度、分寸、恰到好處。序，指步驟、規(guī)則，循序推進(jìn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化是歷史文化名城形成與發(fā)展的思想之本，至今對(duì)漸進(jìn)式更新仍有重要意義。


　　漸進(jìn)式更新摒棄大拆大建，但不是絕對(duì)禁止拆建。為促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展，必須降低人口密度，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物和經(jīng)調(diào)查研究、論證評(píng)價(jià)，確定不再具有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑，應(yīng)予拆除、改建。可適當(dāng)恢復(fù)具有傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代使用功能的建筑、園林和設(shè)施。但是應(yīng)當(dāng)修舊如舊，作出明確標(biāo)識(shí)，不得以假亂真，不能隨心所欲，甚至不切實(shí)際地全面恢復(fù)漢、魏、唐、宋或明清古風(fēng)。


　　漸進(jìn)式更新必須嚴(yán)格按照法定程序和規(guī)劃時(shí)序，循序推進(jìn)。同時(shí)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取控制—整治—利用的運(yùn)作程序。當(dāng)整治時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，首先嚴(yán)格規(guī)范疏導(dǎo)建設(shè)活動(dòng)，確保不再違法亂建。一旦時(shí)機(jī)成熟，則按保護(hù)規(guī)劃確定的分類要求，采用保留、修繕、維修、改善、整修等不同方法進(jìn)行保護(hù)整治。在整治的基礎(chǔ)上，合理利用文物和歷史建筑。